一、今年安全生產形勢回顧
    2004年上半年全國煤礦發生事故1736起,死亡2644人,同比分別下降9.4%和12.4%,其中特大事故起數和死亡人數下降25%和39%。 
    煤炭行業自1998年“關井壓產”以來,經過連續多年的專項整治,安全生產形勢已經得到好轉。雖然個別地方出現了事故瞞報現象,但這并不足以影響對全局的判斷。在目前煤電油運全面緊張、市場需求旺盛的情況下,要防止已關閉取締的小煤礦死灰復燃。 
    近年來,我國煤礦安全狀況連續出現好轉。2000年煤炭生產百萬噸死亡率為6.096,也就是說,每生產百萬噸煤炭,平均就有6名礦工遇難。2001年為5.07,2002年為4.64,2003年為4.17,今年上半年下降到2.96。 
    與其他國家相比,我國煤礦安全狀況仍然相當落后,事故死亡人數遠遠超過世界其他產煤國家煤礦事故死亡總數。其中,美國的煤炭百萬噸死亡率僅為0.03,一年死亡僅30多人。目前,非公有制小煤礦占全國煤礦總數的90%以上,技術設施落后,井下采掘一線80%以上為農民工,違章違規操作屢禁不止,存在大量事故隱患。
  
進入冬季以來,我國煤炭行業的安全形勢有惡化的趨勢,大型礦難事故頻繁發生,其中最為典型的是陜西陳家山煤礦11·28特大瓦斯爆炸事故。11·28事故是我國自1960年11月28日平頂山龍山廟煤礦死亡187人的瓦斯煤塵爆炸事故之后,44年來我國煤炭行業最大的一起安全事故,損失慘重,教訓沉痛。我國煤炭行業安全形勢還很嚴峻,我們沒有放松安全管理的理由。